美商务部修订对伊朗外国直接产品规则

该规则于 2024 年 7 月 23 日生效，旨在进一步阻碍伊朗采购对军事系统至关重要的技术和部件的能力，包括先进无人机。

该法案扩大了 EAR 现有伊朗 FDPR（Foreign Direct Product Rule）的范围，要求额外的外国生产物品获得许可证，并增加了一个新的最终用户范围，同时还规定了某些原本适用的许可证要求的排除条款。该规则修订了《出口管理条例》第734.9条和第746.7条，从而在六个方面实施该法案的要求：

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1、BIS修订了（j）款的引言，以确定符合（j）（1）款产品范围的外国生产物项受《出口管理条例》约束的两种情况：如果它们属于（j）（2）款的目的地和最终用途范围，或属于新的（j）（3）款规定的最终用户范围。

2、该规则扩大了伊朗FDPR的产品范围中的项目范围。具体而言，该规则修订了§734.9（j）（1）中的产品范围，将（j）（1）（i）和（j）（1）（ii）段中的CCL类别范围从“CCL第3类至第5类或第7类产品组D或E中的任何ECCN”扩大到第3类至第9类。扩大的产品范围现在包括第 6 类 - 激光器和传感器、第 8 类 - 船舶和第 9 类 - 航空航天和推进的“技术”和“软件”。

3、BIS修订了（j）（2）款，并进行了结构性修改，包括将修订后的段落拆分为单独的（j）（2）（i）和（j）（2）（ii）款，以帮助读者正确适用本段的范围。经修订后，如果“知道”外国生产的物项符合（j）（2）（i）款所述的目的地范围，或符合（j）（2）（ii）款所述的最终用途和目的地的综合范围，则符合（j）（2）款的范围。因此，该段标题增加了“和最终用途”，以便既指目的地范围，也指最终用途范围。

4、BIS在新的（j）（3）段中增加了一个新的最终用户范围。如果“知道”伊朗政府是涉及外国生产的物品的任何交易的当事方，例如作为“购买者”、“中间收货人”、“最终收货人”或“最终用户”，则这一新的最终用户范围适用。这种“知识”标准和对交易方的提及与《出口管理条例》第734.9（e）条中规定的实体清单FDP规则中使用的语言是一致的。

5、除了扩大《出口管理条例》第734.9（j）条中规定的伊朗FDPR外，该法案还修改了《出口管理条例》第746.7（a）（1）（iii）条中规定的伊朗许可证要求。因此，该规则扩大了（a）（1）（iii）段中的许可要求，该要求适用于根据伊朗FDPR受EAR约束的物项，适用于伊朗境内此类物项的国内转移。

6、该规则第2（d）（2）条在（a）（1）（iii）段中规定的伊朗限制中增加了某些例外情况，包括食品、“药品”或“医疗设备”，以及ECCN 5A992.c或5D992.c中规定的、根据《出口管理条例》第740.17条分类或指定为EAR99的通信所必需和通常涉及的物品。

该规则生效后存在30天的宽限期，而30天后，任何未实际出口、再出口或转让（国内）的此类物品均需要根据本最终规则获得许可证。

（本文来自微信公众号“合规观澜”，已授权转载，欢迎关注）