吉尔吉斯斯坦的外商投资市场分析

吉尔吉斯斯坦对外国投资者实行适用于吉尔吉斯斯坦本国法人和个人的国民待遇制度，为外国投资者提供较广泛的权利和保障，其中包括保证外国投资、财产和信息的汇出或汇入保障外国投资免被征收，保证赔偿投资者损失，保障外国投资者使用其收入和现金交易自由等。

吉尔吉斯斯坦的外商投资市场分析

主管机构：吉尔吉斯斯坦经济部是吉尔吉斯斯坦投资政策的授权机构，负责确立和制定投资政策。执行机构为其下属的投资促进局，负责吸引外资和促进本国产品出口，

行业准入：除承包军工项目需由两国政府签署备忘录并由指定公司执行外，对外国投资者无行业限制。

鼓励行业：吉尔吉斯斯坦对外资企业实行国民待遇，无特殊行业鼓励政策。也暂无特殊地区鼓励政策。

限制行业：2022年1月29日吉尔吉斯斯坦总统签法令，国家级矿产资源将由100%国有控股公司开发。

投资方式：外国投资的主要方式为直接投资和间接投资，投资形式包括实物、不动购买企业股票、债券、知识产权、企业盈利和利润分配。外国企业可通过全资收购和部分参股等形式对吉尔吉斯斯坦企业实行并购。

外国自然人可在吉尔吉斯斯坦开展投资合作，并实行国民待遇。吉尔吉斯斯坦允许外商投资设立代表处、分公司、子公司、有限责任公司;可进行合资、合作、独资和并购;现汇投资、设备投资或技术投资均可。

投资者设立企业需要在司法部在各州的管理局、国家统计委员会和国家税务局进行注册。个体企业只需在统计委员会和税务机关进行注册，

投资风险：政治稳定性-吉尔吉斯斯坦自独立以来，历经2005年和2010年的两次革命，政权两次非正常更迭、先后六次更改宪法、执政联盟解散等一系列的变故，造成社会动荡，经济下滑，对外资企业影响较大。2019年8月，前总统阿坦巴耶夫策划发动国家政变，造成吉国内政局动荡。2020年10月，吉尔吉斯斯坦第七届议会选举引发政治危机，反对派举行大规模抗议集会。2021年1月，吉尔吉斯斯坦举行总统选举，扎帕罗夫在首轮投票中以79.20%得票率获胜，当选新一届总统。5月扎帕罗夫总统签署新宪法国家政体由议会制改为总统制。

社会治安：吉尔吉斯斯坦目前风险等级为橙色(高风险)，安全形势和治安情况并不乐观。暴恐、抢劫、盗窃、敲诈、勒索、枪杀等恶性案件时有发生。当地居民可合法持有枪支。2016年8月30日，中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆遇袭，造成1死多伤。吉尔吉斯斯坦已将该事件定性为恐怖袭击。

劳动力制约：在吉尔吉斯斯坦工作的外国人必须持有工作许可证。吉尔吉斯斯坦就业的岗位较为有限，但外资企业所需的一些高技术人才，往往会随工程项目进入。经济危机后，吉尔吉斯斯坦经济不景气，本国居民就业困难，因此客观上并不欢迎外籍劳务进入。吉尔吉斯斯坦政府规定，只有获得招收外国劳动力许可证的企业才可雇佣外籍劳务。

腐败问题：根据国际透明组织发布的2021清廉指数排行榜，吉尔吉斯斯坦在180个国家和地区中排名第144位。政府腐败问题将是外国投资者面临的另一风险。

环保问题：中资企业在吉尔吉斯斯坦经营时应对环保问题予以充分重视，按照当地法律的规定，从事道路建设、矿山开发的企业在项目实施前应到吉尔吉斯斯坦环保和林业署办理相应的环保评估手续，从事矿山开发的企业还需到吉尔吉斯斯坦地矿署办理环保审批。