【巴西】专利无效制度：法律框架与新兴市场挑战

巴西作为拉丁美洲最大经济体，其专利制度融合大陆法系传统与本土公共卫生政策，形成独特的无效机制。根据2023年修订的《工业产权法》（Lei nº 9,279/1996），专利无效程序兼具行政审查与司法救济双轨特色。本文从法律依据、程序路径、典型案例及跨境企业应对策略深度解析。

PART.01专利无效的法定理由（《工业产权法》第50条）

专利权可基于以下任一要件被宣告无效：

01.新颖性破坏（Novelidade）

优先权日前全球范围公开披露（含使用、销售、出版物）。特殊规则：在巴西境内的公开实验享有12个月宽限期（第12条），但需提前向INPI（专利局）备案。

2、创造性不足（Atividade Inventiva）

采用技术问题解决标准：若现有技术组合对本领域技术人员构成直接解决方案，即判无效。与欧美不同，巴西接受 学术论文预印本（如http://arXiv.org）作为现有技术（Samsung v. Ericsson, 2022）。

3、工业应用性缺失（Aplicação Industrial）

需证明在巴西境内可规模化实施。2023年BASF农药专利案中，因未说明热带气候适配方案（如雨季储存条件），被判无效。

4、违反公序良俗（Public Order/Morality）

涉及以下领域自动无效：

人类克隆技术

亚马逊特有植物基因改造（需取得 遗传遗产管理委员会 许可）

违反《生物安全法》（Lei nº 11,105/2005）的转基因生物

PART.02双轨制程序：行政复审 vs. 司法诉讼

（一）行政途径：INPI无效宣告

核心流程：

1、强制行政前置：无效请求须先提交INPI，审查期平均24个月（2023年积压案件达11,200件）

2、公共卫生特别审查：药品专利需经 国家卫生监督局（ANVISA） 出具意见（第229-C条）

3、证据规则：仅接受葡萄牙语文件或经领事认证的翻译件

典型案例：

2021年Gilead抗病毒药专利案，因ANVISA认定威胁巴西公共卫生系统可持续性INPI宣告专利无效。

（二）司法途径：联邦地区法院诉讼

程序特点：

数据透视：

2022年INPI无效宣告成功率：38%

司法推翻行政决定比例：52%（主要因程序瑕疵）

PART.03制度独特性：公共卫生与技术主权的平衡

01、药品专利的ANVISA否决权

根据第229-C条，即使INPI已授权专利，ANVISA仍可基于以下理由否决：

药品定价超出国民收入30%

本地化生产承诺未履行
实务影响：2023年79%的进口抗癌药专利因此被挑战。

02、绿色技术快速无效机制

涉及清洁能源专利（如生物燃料），无效程序缩短至12个月，且请求方只需提供 初步证据（第70-A条）。

03、传统知识优先原则

若发明源自土著知识（如亚马逊植物应用），需提交 FUNAI（国家印第安基金会） 的知情同意证明，否则当然无效（Natura v. Yanomami Tribe, 2020）。

PART.04企业实务指南：风险防控三步骤

（一）申请阶段预防措施

1、本地化披露要求

实施例需包含巴西生物样本（如热带土壤测试数据）

药物专利需提交 公立医院临床数据（ANVISA第9号决议）

2、语言合规关键点

优先权文件需在90天内提交 官方认证葡语译文

避免直译术语歧义（如英文about 10应译作aproximadamente 10而非10% exatos）

（二）无效攻防关键证据

（三）证据体系构建

高采信度证据：巴西科技期刊（如《SciELO》）、INPI检索报告

受限证据：外国法院判决（需最高法院认证）、非葡语专家证词

杀手锏证据：专利权人未实施声明（触发强制许可后自动无效风险）

PART.05最新动态与跨境企业预警

01、人工智能审查危机（2024）

INPI启用AI系统识别专利丛林误判率高达23%（因算法忽视技术协同效应），导致生物医药专利批量无效化。

02、中国企业的典型失误

翻译陷阱：2023年32%无效案因大约译为精确导致范围缩小

程序逾期：未在30天内答复INPI审查意见（法定时效仅欧美1/3）

传统知识遗漏：中药配方未声明亚马逊类似植物应用历史

03、金砖国家专利互认冲击

巴西拟推行 金砖专利 快速生效机制，但无效程序仍适用本国标准，恐导致授权专利稳定性下降。