德国零售业疾呼：对Temu/Shein启用“特朗普式关税”！

德国零售联合会（HDE）近日公开表示，欧盟关于取消150欧元以下小额包裹免税门槛、计划加收每单2欧元固定费的改革措施“虽为良好开端但远远不够”，强烈呼吁采取“特朗普式关税”，将Temu、Shein 等廉价中国平台的直邮包裹彻底纳入关税监管体系。

一、背景：美国率先“堵漏”，欧盟改革紧跟其后

• • 美国政策已于2025年5月生效：总统特朗普签署行政令，取消中港货物800美元“de minimis”免税优惠，恢复对中国小包裹征缴动态税率，部分快递单征税率一度高达145%，后与中国谈判后降至30%或固定数十美元。
• • 欧盟改革提案落实节奏滞后：欧盟拟于2028年全面取消150欧元以下免税额度，并配套征收2欧元/件处理费。但多国零售界（尤其是希腊）已要求将开征时间提前至2026年。
• • 法国家乐福CEO批评欧盟仅加收2欧元不足以“搭救欧洲零售业”，反而开玩笑地提议征收100% Trump式关税才够力度。
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二、德国零售商据称遭“廉价直邮”夹击

• • HDE首席执行官Stefan Genth称，中国跨境平台大量小包裹商品“几乎是垃圾”，不符合欧盟安全与环保标准，却借小额免税政策绕过行政审核，严重破坏公平竞争环境。德国零售商每天须承担产品质检、售后保障与税负，却在与Temu、Shein这种“隐形竞争者”对抗时处境被动。
• • 因此，HDE已于2025年4月向德国联邦卡特尔局提交投诉，要求调查Temu是否通过“低价倾销”破坏市场秩序。

三、EU 正在加强平台监管，已对Temu立案调查

• • 欧盟已正式针对Temu、Shein开展联合调查，重点审查是否售卖非法、不合规或存在安全隐患的产品，并且是否达到了数字服务法（DSA）要求。
• • Temu已于7月28日被初步认定违反数字服务法第34条：未能适当评估平台系统性风险，调查人员在“神秘购物”测试中发现大量涉嫌违规的商品（如婴儿玩具、小型家电）仍在平台上架，EU可据此处以最高6%全球年营收罚款，并强制下架整改。

四、小额包裹政策变革对 Temu/Shein 的影响

• • Shein 已表示将配合调查，法国、欧盟层面亦传出对其环境罚款、价格政策的讨论；预计未来价格将上浮十几至数十欧元不等，以抵消关税及法规成本。
• • Temu 的母公司 PDD Holdings 亦开始布局区域仓本地化配送，并推动跨境库存转化，以规避进口成本与通关延误。

五、HDE 的诉求：2欧元费尚远远不够

• • HDE 和其他全国零售业团体认为，仅靠“2欧元处理费”无法扭转平台压低价格、压缩合规成本的结构性优势。批评者普遍认为，单次手续费太薄弱，更有效的方法应是在进口价处加征百分比税，即类似特朗普“遏制外廉价货”的战略。
• • Genth 建议如有必要，将 Temu 与 Shein 下架封锁，直到能证明满足全部欧盟监管标准为止。
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六、展望：从“去免税”到“全链合规”

• • 政策建议方向一：提前实施时间表
  希腊零售商与德国方面均要求欧盟将关税门槛改革提前至2026年执行，以避免再一次给平台更多占领市场机会。
• • 方向二：引入“按比例加税”机制
  正如家乐福 CEO 所提倡，欧洲零售商希望关税结构更为严厉，提供类似于美国不少于100%税率的“精神”方案。虽然听来极端，但显然更能震慑平台对规则的藐视态度。
• • 方向三：加强平台合规责任和追溯链条透明
  令平台对上游供货商、商品质量、中台审核体系全程负责；对未达标者严厉处罚，如限制平台流量、广告费、平台营收抽查。

⏰ 结语
欧盟对中国廉价跨境电商平台的管控，从“取消免税”走向“全面合规”的升级步骤已基本铺开；但德国零售商却直言仅取消免税并不足够，唯有引入类似特朗普风格的百分比税、加大执行力度，以及强调平台的连带责任，才能真正重塑公平竞争规则。Temu、Shein等平台的窗口期正在关闭，合规成本和监管难题正在倒逼其进化或分流，零售格局的最后冲击才刚刚开始。