出口管制再加码：美方将23家中国实体纳入清单（附全名单）

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美国时间 2025年9月12日，美国商务部下属工业与安全局（Bureau of Industry and Security，简称 BIS）宣布将 23 家中国企业 列入“实体清单”（Entity List）。这是美国以“国家安全或外交政策利益”为由，对部分中国高科技与关键领域企业施加出口管制的又一轮重大行动。

这些新增名单中，涉及半导体／集成电路、生物技术、航天与量子研究、工程软件以及供应链与物流服务等领域。被列入实体清单的公司，若要获得美国的出口或再出口许可，需先向 BIS 申请，并且许可被拒几率大幅上升。

截至本次加入后，从 2018 年至今，中国被列入美国实体清单的公司总数已超过 1112 家。

被列入实体清单的主要理由与影响

美方在公告中指出，这些实体被加入清单的理由包括：

• • 获取或尝试获取美国原产物项，用于中国的现代化、航天防务及量子技术发展。
• • 为中国的先进计算、集成电路制造和分销部门提供支持，并直接服务于政府及安全系统。
• • 在生物技术、工程软件开发、半导体制造设备采购等领域，存在规避出口管制、为已经被制裁对象转运敏感物项的风险。

被列入实体清单意味着，这些公司在使用美国技术、购入美国原产设备或软件，以及与拥有美国技术成分的产品进行合作或交易时，将受到严格的许可制度限制；多数或几乎所有许可申请会处于“拒绝假定”（presumption of denial）的状态。

新增公司名单概览

下面为本次被列入实体清单的 23 家中国企业，按行业类别整理：

背景与更广泛趋势

• • 此前，美国已将多家中国科技、半导体、生物科技、云计算等企业列入实体清单，并不断加大许可政策与出口管制力度。2025年年中，美国商务部就曾将中国多个与“超级计算机”“AI”“量子技术”相关的单位列入名单。
• • 新痛点包括中国企业与 SMIC（中芯国际）之间的设备采购与技术转移问题。此次名单中，就包括 GMC Semiconductor Technology (无锡) 与 Jicun Semiconductor Technology（上海） 两家被指为向 SMIC 等实体获取美国原产设备但未获授权的公司。

中国的回应与下一步可能动作

• • 中国商务部对美方这一轮将 23 家中国实体列入清单的做法表示强烈反对，认为美国滥用国家安全与外交政策借口，对中国企业进行“无理压制”。
• • 同时，中国已启动两项调查作为回应：一是对美国某些模拟集成电路（analog IC）产品的反倾销调查，二是对美国对中国集成电路领域措施的反歧视调查。
• • 在国际舞台上，此事正值中美在马德里举行贸易与经济磋商期间，双方在 TikTok、出口管控、关税政策等多个议题上摩擦不断。此轮实体清单更新可能对谈判气氛带来新的压力。

分析：风险、挑战与机遇

风险与挑战：

• • 被列入实体清单的企业面临美国技术、软件、设备进口的严重受限，研发与生产链可能中断或成本增加。
• • 在供应链全球化的背景下，这些限制可能导致相关企业在与国外合作或采购时需投入更多法律与合规成本。
• • 长期看，这种制度性限制可能削弱中国在一些高端领域（如高性能集成电路、量子科技、航天）与美国及其盟友在技术上的差距缩小速度。

可能的机遇：

• • 对于被制约企业而言，这可能加速国内替代品的发展，推动国产技术和产业链生态的自我完善。
• • 政府可能加大对半导体、生物技术、量子技术、工业软件等领域的支持力度，包括政策、补助、研发投入等。
• • 企业自身也可能更加注重国际市场多元化，与非美技术供应商合作，以规避单一来源受限的风险。

小结

此次美国将 23 家中国实体加入到实体清单中，是在国家安全与出口管制政策框架下又一次针对中国高科技与敏感技术产业的大动作，涉及半导体、生物技术、工程软件等多个关键领域。中国方面强烈反对，同时启动了反倾销与反歧视调查作为对抗措施。这一轮动作不仅影响被列企业，也可能在中美贸易、科技竞争与国际产业链重组中带来更广泛的连锁反应。