特朗普：药品关税将分阶段调至150%至250%，援助本土制造

一、核心内容速览

2025年8月5日，特朗普在接受 CNBC 采访时重申，美国将对进口药品征收“小额关税”，并在未来18个月内将税率逐步调高至 150%，最终目标为 250%，以促进国内药品生产回流。他强调：“一年，最多一年半，税率将上升到150%，然后再升至250%，因为我们希望药品在我们国家生产。”

二、政策背景与演变

1. 1. 以前言威胁为基调
   早在2025年7月，特朗普已威胁将在12个月内对药品征收高达 200% 的关税，并表示将给予行业一年调整时间。
2. 2. 国家安全审查在进行中
   美国商务部已于4月启动针对制药业的安全审查（Section 232调查），尽管目前尚未公布调查结果，但业界普遍预计正式关税可能短期内公布。
3. 3. EU框架限制初始关税上限
   根据美欧框架协议，目前药品和半导体的关税为零，若调查后拟提高，将最高限制为 15%。

三、特朗普此轮声明有何新意？

• • 关税阶段性明确：与此前模糊预警不同，最新表态首次提出明确分阶段路径：初期“小额”→18个月内150%→最终250%。
• • 明确目标行业：再次强调包括半导体、芯片等战略品类将在其后期政策范围内，并称将在“下周左右”推出相关关税措施。
• • 政策延续性的疑虑：市场分析指出，特朗普此前多次威胁但未真正实施；因此，此举虽令行业震动，但是否落地仍存变数。

四、行业反应与策略调整

1. 1. 药企大举投资美国制造基地
   为应对潜在制裁，多家制药巨头已宣布扩大在美投资：瑞士制药巨头阿斯利康承诺投资 500亿美元 ；Roche、Novartis 等公司也纷纷加码美国建厂扩产。
2. 2. 游说与产业担忧同步升温
   行业游说团体 PhRMA 尚未立即回应最新关税提案。分析指出，特别是低利润的仿制药企业难以承受高额关税压力，可能导致供应链波动与药品价格上涨。
3. 3. 公众与医保成本承压
   一份研究估算，若征收25%关税，预计美国全年药品花费将增加近 510亿美元；250%关税可能引发更大成本通胀压力，直接影响民众负担。
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五、关税政策的宏观意义

• • 产业回归战略延伸：此举被视为特朗普制造业回流战略的一环，旨在借助关税“墙”驱动关键产业的国内复兴。
• • 全球贸易关系重塑：在美国与欧盟、日本、印度等地的贸易谈判接近关键节点之际，这类关税政策可能引发新一轮的贸易摩擦与谈判重压。

六、展望与不确定性

• • 后续时间表有待敲定：特朗普提及半导体及芯片关税将在下周宣布，但未给出具体时间表和行业分类。
• • 实施是否如期推进仍疑问重重：市场普遍预期特朗普在真行动前往往反复，这一政策的最终落实仍需官方正式通告。
• • 行业动荡在所难免：仿制药、原料药领域或受较大冲击，亦可能影响全球供应链稳定与美国医保成本。

总结

特朗普最新表示将分阶段对进口药品征税，从最初“小额”启程，最终目标250%，旨在推动药品制造业回归美国。这一举措已引发药企投资布局调整、行业游说期待政策透明、市场恐慌性成本上涨等连锁反应。尽管被视为制造业振兴战略的一环，整个政策的落地路径和市场效应仍然充满不确定性。